রাষ্ট্র হওয়ার ৪ টি উপাদান,১ . নির্দিষ্ট ভূমি, ২. জনসংখ্যা ৩. সরকার ৪.সার্বভৌমত্ব
অন্যদিকে রাজ্য হচ্ছে এমন একটি entity যার ৪ নং উপাদান মানে সার্বভৌমত্ব নেই। একাধিক প্রদেশ বা রাজ্য মিলে রাষ্ট্র গঠিত হতে পারে। যাদের একক সার্বভৌমত্ব থাকবে।
যেমন মিয়ানমারের রাখাইন রাজ্যের তিনটি উপাদান থাকলেও তাদের কতো প্রতিরক্ষা নেই। এর জন্য কেন্দ্রের উপর নির্ভরশীল হতে হয়।
বিভাগ, জেলা এগুলো হলো কেন্দ্রীয় প্রশাসনের অংশ সরকারের পক্ষে কেন্দ্রে বসে সমস্ত রাষ্ট্রের সব কাজ করা সম্ভব নয়। এর থেকেই সৃষ্টি হয়েছে স্থানীয় প্রশাসনের বিভিন্ন অংশ বিভাগ, জেলা, উপজেলা।